Πρόωρες εκλογές, παμε για κυβερνηση εθνικης ενοτητος

Πρόωρες εκλογές, εάν και εφόσον το αποφασίσει ο Γ. Παπανδρέου, βλέπει σε δημοσίευμά της, η ηλεκτρονική σελίδα του CNN. Στο ρεπορτάζ της Kerin Hope και του David Oakley γίνεται εκτενής αναφορά στα τελευταία χρηματιστηριακά και δημοσιονομικά μεγέθη της Ελληνικής Οικονομίας σε συνδυασμό με τις αλλαγές στο Ασφαλιστικό και το Εργασιακό

ΕΣ: Ασαφείς και αντισυνταγματικές διατάξεις στο Ασφαλιστικό

ΕΣ: Ασαφείς και αντισυνταγματικές διατάξεις στο Ασφαλιστικό

Η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου διακρίνει ασάφειες και αοριστίες σε πολλές διατάξεις του ασφαλιστικού και συνταξιοδοτικού νομοσχεδίου. Παράλληλα, επισημαίνεται και το ενδεχόμενο να κριθούν σημεία της μεταρρύθμισης αντισυνταγματικά. Η γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναμένεται να εκδοθεί με όλες τις επισημάνσεις τις επόμενες ημέρες. Σύμφωνα με δημοσίευμα της εφημερίδας τα «Νέα», στην πρώτη διάσκεψη της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου που συνήλθε την Πέμπτη, οι δικαστές αποφάσισαν να επιστρέψουν το νομοθέτημα στην κυβέρνηση με την επισήμανση ότι δεν έχει εξειδικευμένο συνταξιοδοτικό περιεχόμενο, ως όφειλε, προκειμένου να τύχει ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Ειδικότερα, ο μη αμιγώς συνταξιοδοτικός χαρακτήρας του νομοσχεδίου συνιστά, σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο, παραβίαση του άρθρου 73 παρ. 2 του Συντάγματος, καθώς, με τη μορφή αυτή, δεν άπτεται των αρμοδιοτήτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Έντονο προβληματισμό προκάλεσε κατά τη συνεδρίαση της Ολομέλειας, η διάταξη με την οποία καταργείται η αναλογία μισθού και σύνταξης, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 9 του του Συνταξιοδοτικού Κώδικα. Υπέρ του υπολογισμού της σύνταξης σε αναλογία με τον μισθό έχει ταχθεί και το Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο. Το νομοσχέδιο καταργεί αυτή την πρακτική, και συνεπώς και το σχετικό άρθρο του Συνταξιοδοτικού Κώδικα, με στόχο τη δραστική μείωση των συντάξεων. Πρόκειται για ρύθμιση που, όπως και η διάταξη που προβλέπει την ενοποίηση των Ταμείων σε τρία, είναι πολύ πιθανό να κριθεί αντισυνταγματική από τους δικαστές του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς η προβλεπόμενη ενοποίηση θα αναμείξει εργαζομένους στον ιδιωτικό τομέα με εκείνους που απασχολούνται στο Δημόσιο. Μεταξύ άλλων, η Ολομέλεια στάθηκε και στο γεγονός ότι η κυβερνητική δέσμευση βάσει της οποίας εξαιρούνται από τις νέες ρυθμίσεις όσοι θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα εντός του 2010 δεν επαναλαμβάνεται στις διατάξεις του νομοσχεδίου.

ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ

Συνταγματικά εμπόδια υψώνει η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου τόσο στον τρόπο καθορισμού της βασικής σύνταξης όσο και στην ενοποίηση των ασφαλιστικών ταμείων, ενώ αντίθετα αποφαίνεται ότι δεν υπάρχει κανένα νομικό κώλυμα στη ρύθμιση για την επαναφορά του ΛΑΦΚΑ, με το σκεπτικό ότι είναι αναγκαία λόγω της βιωσιμότητας των ασφαλιστικών ταμείων και της περιορισμένης χρονικής ισχύος της μέχρι το 2015.

Το ανώτατο δικαστήριο κατά τη χθεσινή δεύτερη διάσκεψη των μελών του ολοκλήρωσε την επεξεργασία των ρυθμίσεων του ασφαλιστικού νομοσχεδίου και σύμφωνα με πληροφορίες γνωμοδότησε ότι πέντε διατάξεις του παραβιάζουν το Σύνταγμα. Συγκεκριμένα:
- Η ρύθμιση (άρθρο 3 παρ. 2 και 4) που προβλέπει ότι το ποσό της βασικής σύνταξης και οι προϋποθέσεις χορήγησής της για το 2011 καθορίζεται με κοινή απόφαση των υπουργών Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης. Σύμφωνα με τους δικαστές, παραβιάζει το άρθρο 80 του Συντάγματος το οποίο επιτάσσει αυτά τα θέματα να ρυθμίζονται με νόμο.
- Η διάταξη που ορίζει ότι το κράτος από τη 1.1.2011 δεν καλύπτει κανένα τρέχον ή και μελλοντικό έλλειμμα των επικουρικών ταμείων, κλάδων και των επαγγελματικών ταμείων για την άσκηση κοινωνικής πολιτικής. Κρίθηκε ότι είναι αντίθετη με το άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος για τα δικαιώματα του ανθρώπου και την αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου που τελούν υπό την εγγύηση του κράτους.
- Η διάταξη (άρθρο 16) που θέτει περιορισμούς στην απασχόληση των συνταξιούχων με την αναστολή καταβολής της σύνταξης. Κατά την άποψη της Ολομέλειας προσκρούει στο άρθρο 1 της ΕΣΔΑ για την προστασία της περιουσίας.
- Η ρύθμιση (άρθρο 27) για την ενοποίηση των ασφαλιστικών φορέων. Σύμφωνα με τις απόψεις που διατυπώθηκαν, υπάρχει θέμα συνταγματικότητας (άρθρο 101) ως προς την εφαρμογή της διάταξης που προβλέπει ότι όλοι οι νεοδιοριζόμενοι στο Δημόσιο από 1.1.2011 θα ασφαλίζονται στο ΙΚΑ. Εντοπίστηκε πρόβλημα ως προς τους υπαλλήλους της Βουλής για τους οποίους απευθύνεται σύσταση να υπάρξει ρύθμιση με βάση τον Κανονισμό της Βουλής.
- Κρίθηκε ότι υπάρχουν ασάφειες ως προς τους όρους συνταξιοδότησης των επιζώντων συζύγων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (άρθρο 13), γι' αυτό και ζητείται να θεσπιστεί πληρέστερη ρύθμιση ως προς τους δημοσίους υπαλλήλους με βάση την αρχή της ισότητας. *

ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΠΡΟΕΔΡΩΝ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΩΝ ΣΥΛΛΟΓΩΝ

Δελτίο Τύπου (18.6.2010)
ΑΠΟΧΗ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ ΑΠΟ 23-6 ΕΩΣ ΚΑΙ 7-7-2010

ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΠΡΟΕΔΡΩΝ
ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΩΝ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ   
ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ
 "Ο πυλώνας της Δημοκρατίας που λέγεται Δικαιοσύνη ήδη στη χώρα μας βρίσκεται υπό κατάρρευση, αν δεν έχει ήδη πτωχεύσει. Άβουλες οι κυβερνήσεις των τελευταίων ετών απλώς διαπιστώνουν την διόγκωση του φαινομένου της ουσιαστικής αρνησιδικίας δια του προσδιορισμού των υποθέσεων στο αχανές μέλλον (ήδη στις αστικές υποθέσεις για πρώτη φορά προσδιορίζεται δικάσιμος για το 2014, 2015 και στα διοικητικά και πέραν της πενταετίας). Συνεχώς ευτελίζεται από την αδιαφορία των αρμοδίων σε βαθμό να υπάρχουν σήμερα δικαστήρια που να μην μπορούν να λειτουργήσουν λόγω ελλείψεως γραφικής ύλης! Η οριστική «ταφόπλακα» θα τεθεί με την απαξίωση του δικαστικού συμπαραστάτη, του δικηγόρου, ο οποίος συνιστά απαραίτητο (επί της ουσίας και όχι απλώς επειδή ο νόμος το ορίζει) παράγοντα της όποιας δίκης. Μήπως αυτός είναι ο σκοπός, να μην υπάρχει, δηλαδή, αποτελεσματικός δικαστικός έλεγχος; Πρόκειται για κοινωνική και δημοκρατική ανάγκη. Εκτός εάν στη χώρα μας έχουμε πάρει απόφαση ότι η Δημοκρατία έχει καταλυθεί και είμαστε απλοί εντολοδόχοι.      

          Η απόφαση είναι της Κυβέρνησης. Ποιον δρόμο θα επιλέξει: Δημοκρατία ή Τυραννία. "

ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΑΚΡΟΑΣΕΩΣ

Το Συμβούλιο της Επικρατείας δέχεται ότι η παράλειψη της Εφορίας να ζητήσει παροχή εξηγήσεων, αποτελεί παράβαση του Συντάγματος που επιβάλλει να ακούγεται πάντα ο διοικούμενος πολίτης πριν να του επιβληθεί από τη διοίκηση ένα δυσμενές μέτρο.
Σύμφωνα με το ανώτατο δικαστήριο, η συνταγματική αυτή διάταξη παραβιάζεται εφόσον η Εφορία εκδίδει απλά σημείωμα μετά το τέλος του ελέγχου, αφού η φορολογική αρχή είναι υποχρεωμένη (από το Σύνταγμα) «να διασφαλίζει στον φερόμενο ως παραβάτη την ευχέρεια να εκθέτει σχετικά τις απόψεις του». Αν δεν προηγηθεί η κλήση για εξηγήσεις και η ακρόαση του πολίτη, τότε η κύρωση που επιβάλλεται (π.χ. πρόστιμο) είναι άκυρη ως αντισυνταγματική.
Περίπτωση να μην προηγηθεί ακρόαση φορολογουμένου μπορεί να υπάρξει, μόνο όταν προκύπτει ότι είναι ιδιαίτερα δύσκολο να εντοπιστεί ο φερόμενος ως παραβάτης και να του επιδοθεί η σχετική κλήση για εξηγήσεις, γεγονός, όμως, το οποίο πρέπει να βεβαιώνει η αρμόδια φορολογική αρχή με ειδική αιτιολογία.
Μάλιστα το ΣτΕ επιβάλλει την παροχή εξηγήσεων από τον φορολογούμενο στην αρχή της διαδικασίας, τονίζοντας ότι δεν μπορεί να θεωρηθεί εκ των υστέρων νόμιμη η διαδικασία, επειδή η Εφορία τού επιτρέπει να ζητήσει τη διοικητική επίλυση της διαφοράς μετά την επιβολή του προστίμου, επιδιώκοντας τη μείωση ή και ακύρωσή του.
Η εκ των υστέρων προσβολή του προστίμου δεν αρκεί για να νομιμοποιήσει την όλη διαδικασία, αφού δεν αποτελεί σε καμία περίπτωση «προηγούμενη ακρόαση», όπως απαιτεί το Σύνταγμα, δηλαδή ανάπτυξη απόψεων πριν να ληφθεί οποιοδήποτε μέτρο.
Στη συγκεκριμένη υπόθεση, το ΣτΕ ακύρωσε πράξη ΔΟΥ  που είχε επιβάλει αρχικά πρόστιμο ύψους ... ευρώ για δύο παραβάσεις του Κώδικα Φορολογικών Στοιχείων (έκδοση εικονικών τιμολογίων), το οποίο αργότερα μειώθηκε σε.... ευρώ.

Η φορολογική παράβαση εντοπίστηκε από έλεγχο που διενήργησε το ΣΔΟΕ  και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι μια αγρότισσα (όπως και άλλοι παραγωγοί) έκαναν χρήση εικονικών τιμολογίων, θεωρώντας ανύπαρκτες τις συναλλαγές τους που αφορούσαν στην πώληση προϊόντων τους σε εταιρεία αλλαντικών. Κατά το ΣΔΟΕ χρησιμοποιήθηκαν τα εικονικά φορολογικά στοιχεία για να επιστραφεί ΦΠΑ συνολικού ύψους .... ευρώ. Ετσι επιβλήθηκε πρόστιμο διπλάσιο της αξίας κάθε φορολογικού στοιχείου που θεωρήθηκε εικονικό.
Η αγρότισσα προσέφυγε δικαστικά αρνούμενη την εικονικότητα των τιμολογίων και πρωτόδικα δικαιώθηκε. Ομως το Διοικητικό Εφετείο έκανε δεκτή έφεση του Δημοσίου, κρίνοντας ότι οι συναλλαγές δεν είχαν πραγματοποιηθεί και τα τιμολόγια ήταν εικονικά, διαπιστώνοντας ότι τα πρωτότυπα είχαν εκδοθεί από διαφορετικό μπλοκ μη θεωρημένο από την Εφορία. Ωστόσο μείωσε το πρόστιμο.
Η υπόθεση έφθασε στο ΣτΕ, που έκρινε (282/10) παράνομη την επιβολή του προστίμου γιατί τηρήθηκε νομικά πλημμελής διαδικασία, αφού η Εφορία κατά παράβαση του Συντάγματος (άρθρο 20) παρέλειψε να καλέσει προηγουμένως τη φορολογούμενη να παράσχει εξηγήσεις για το θέμα.

ΑΞΙΟΝ ΕΣΤΙ (A3ION ESTI)

Download:

FLVMP43GP

Download:

FLVMP43GP